| 报告名称：中国工业报告（2001年第二期） |
| 栏目名称：权威视点 |
| 关键字：程建平 发展工业 |
| 日期：2001年02月20日 |
程建平：发展工业谨防误区
最近，到一些地方进行工业调查。所到之处，发展工业积极性都很高，但个别地方出现了一些不健康苗头。对发展工业的积极性要支持、保护，但对那些马虎盲从行为须加以关注、防范和抑制，以趋利避害，促进健康发展。
“退城进郊”不要把污染带入城郊。让出城市黄金地段，把企业搬到郊区，有利于企业借地生财，进一步扩大再生产。然而，退城进郊不能无序。有些地方已经出现了把污染项目、低水平产业往郊区迁移的现象，本来是山青、天蓝、水碧、地绿的城郊，如今却出现大气污染、水污染、工业垃圾污染和噪音污染，有的污染已影响城市洪水水源的保护。今天的郊区也许就是明天的城市。退城进郊一定要注意保护环境，实施污染物排放总量控制；退城进郊的工业项目也要是高效益、高技术含量、高附加值、有利于净化环境的，有污染的项目不能任其流落郊区，在防污方面，城乡应该一致，切莫重蹈先污染、后治理的覆辙。
“退二进三”不能理解为弃工经商。那些产品老化、没有市场的企业，分流部分人员创办第三产业，“堤内损失堤外补”，是内部消化富余人员的好办法。然而，一些企业不在办实业、开发新产品上动脑筋、下功夫，却图简单省事，产业、产品一遇风吹草动便急匆匆往三产转，导致了千军万马同挤三产，尤其是同挤流通“独木桥”的现象。有的企业本可在原有产品的创新上做文章，在技术进步上加大力度，让产品返老还童，无需另起炉灶，可一些人头脑发热，随意改车间为门点，好端端一个产品就因为一时的浮躁、波动而“飞流直下”。有一个企业一下子办了20多个门面，由于销售的多为一般性商品，生意清淡，已有多家关门。一个地方的购买力大致是个常量，你办的三产只是一般流通项目，就会导致无序竞争，自然难有大的作为。因此，企业不必动辄“退二进三”，在工业项目或三产新领域开动脑筋、瞄准市场开发新产品、新服务，才有出路、有前途。只要有好的项目、好的产品，只要在高科技上好好研究、好好运作，发展工业亦大有可为。
“承东启西”不是拣破烂。随着东部省份的产业升级，一些中部省份工业企业提出发展工业要“承东启西”，就是：接替东部产业转移，力促现有产业向西部转移。如果是以市场为导向的“承东启西”，当然是有效益的。现在的问题是，一些地方把承接东部产业转移，变成了拾古董、拣破烂，把人家陈旧的、淘汰的设备拣起来，把市场并不欢迎的产品拾回来。把人家准备废弃的项目当成宝贝，这就有违承东启西的初衷，是不理智、不理性的。西部大开发是高层次、高档次、高科技的开发，指望把落后的产业向西转移，只是一厢情愿的异想天开。
“国退民进”不能简单化、片面化。国有企业从一般性竞争行业退出，腾出空间发展混合所有制经济和个私经济，是非常正确的。然而，认识上的片面化、操作上的简单化都可能把好事办砸。调查中发现有两种情况值得重视：一种是一些国有企业以“退”为借口，拼命地让职工下岗，致使大量下岗职工滞留社会；二是以“退”为由，为自己经营不动脑筋、工作不负责任寻找托词。一些国有企业本来效益不错，通过产品、技术、设备的更新完全可以搞得更好。可经营者缺乏一种为国家和职工利益开拓进取的精神，一退了之，一个好企业顷刻变得半死不活。我认为，国有企业的“退”一定要从实际出发。该退则退，有些效益好的地方财源支柱企业，应致力于内抓改革、外拓市场，努力搞好搞活，切不可随随便便地退，更不能视“退”为下马。否则，很容易动摇一个地方的经济基础。退而有序，进而有为，才能保证国有资产保值增值，保证改革促发展。
“抓大放小”不能机械地层层抓大。抓大，主要是抓那些维系国民经济命脉的支柱企业，抓那些力撑一方天地的国家队、省级队、“甲级”队，地方一般应以放小为主。然而，现在有些并无“大家伙”的地方也跟着起哄，拼命地叫喊“抓大”，把那些属于低水平建设、过度消耗资源企业，甚至是上级明令关停的小造纸、小水泥、小煤窑、小钢铁等也作为“抓大”的范畴，搞“山中无老虎，猴子称霸王”，并明令领导挂点，实施重点保护，这就有违“抓大”的主旨。抓大的“大”，首先必须符合国家产业政策、符合环保国策。作为地方而言，抓大要强，放小要活，把那些有优势的小企业放开搞活，扩充发展，日复一年的去做夯实管理基础、开拓市场的扎实工作，就能使企业由小变大，使“大字号”阵容扩展，其意义并不亚于“抓大”。
|
|