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报告名称：中国宏观经济形势报告（2001年第九期）
栏目名称：权威分析
日期：2001年09月25日

外贸：增速放缓 出口后劲明显不足



　　世界经济增长放缓，国际市场需求不旺，国际贸易保护主义抬头，给我国扩大出口带来了相当大的压力和困难，我国出口总体竞争力不强也制约着我国出口的可持续发展，再加上去年的基数较高，今年以来，我国外贸进出口走势前高后低，增幅明显回落，上半年出口增幅回落29.5个百分点，进口回落22.2个百分点，贸易顺差减少43亿美元，净出口需求对经济的推动作用约为－0.68%。出口需求不足已经成为当前我国经济发展中的一个突出问题。
　　由于我国经济发展以内需为主的独特个性，美国经济放缓对我国经济的影响有些迟滞，今年3月份以后，外贸出口增幅逐月下降，3、4、5月出口分别增长14.9%、11.1%和3.5%，而6月份当月出口变为负增长，下降0.6%，由于去年7月份进出口基数均比6月份低，今年7月份当月进出口均出现了较高增幅，7月出口增长6.6%，但8月份出口仅增长0.9%。
　　受出口减缓的影响，工业出口交货值增长速度也逐月下降，4月份增长10.9%，5、6月份进一步下落到8.2%和5.8%，出口对工业增长的贡献率由去年上半年的25.4%下降为今年的11.6%，拉动工业增长由2.8个百分点下降为1.3个百分点。
　　进口增长幅度也逐步下降，但下降幅度稍缓，一季度外贸进口增长17.3%，4、5、6月分别增长19.1%、10.9%和4.7%，7、8月进口增长分别为7.5%和6.6%。
　　目前我国已成为世界第七大贸易国和第七大出口国，外贸依存度2000年达到43.9%，其中出口依存度达到23.1%，我国GDP中有五分之一强是通过外贸出口实现的，外贸出口在国民经济发展中的地位举足轻重。保持外贸出口的适度增长，直接关系着我国GDP的增长速度。然而，目前制约出口增长的因素明显增加，今年我国出口增长速度将比去年大幅度减缓。
　　1、世界经济可能进一步减缓，将导致外需不足。今年以来，美国、日本等发达国家经济形势持续恶化，发展中国家经济增速也普遍放慢。世界经济正面临着自1997至1998年亚洲金融危机以来最严峻的挑战。国际货币基金组织对今年全球的经济成长预估从4月的3.2%预估值，调降至2.7%，大大低于去年的4.8%。
　　美国经济增长速度从去年下半年以来急剧放慢，去年第三和第四季度的经济增长率分别为1.3%和1.9%，去年全年的增长率也从原先公布的5%下调为4.1%，今年第一季度增长1.3%，第二季度增长0.7%，为过去8年来经济增长速度最低的一个季度。据国际货币基金组织预测，今年美国经济增长率仅为1.5%，大大低于去年的5%，是近十年来的最低点。受此影响，美国经济对外需求明显下降，上半年美国进出口总额同比下降6.7%，而美国是我国出口的第一大市场、第二大贸易伙伴，占我国出口贸易量的20%，加上香港转口贸易占30%多，上半年中国对美国的出口增幅为6.0%，比全国平均水平低2.8个百分点，比上年同期下降34.1个百分点，严重制约了出口增幅的提高，而美国经济的不见起色对我国出口的负面影响将会继续加深。
　　日本经济从去年的温和复苏变成了目前的疲软，而且有进一步恶化的趋势，今年第一季度日本经济按年率计下降了0.8%。国际货币基金组织预计今年日本经济将下降0.2%，而在4月底发表的《世界经济展望》报告中曾预计增长0.6%。日本是我国的第一大贸易伙伴，上半年中国对日本的出口增幅为13.7%，比上年同期下降35.2个百分点。虽然目前我国对日本出口增长速度相对较高，但考虑到日本经济的持续低迷及中日贸易摩擦，今后对日出口的形势也不容乐观。
　　美、日两国经济占世界经济总量的40%以上，我国对美、日两大市场的出口，如果加上经香港转口部分，几乎占到我国出口总额的近一半，两国经济的衰退不见起色将给全球经济带来十分不利的影响，也将成为制约我国外需扩大的首要因素。
　　受美国经济滑坡的牵连，欧洲中央银行将欧元区12个成员国今年的经济增长率从原先预测的2.6%至3.6%下调到2.2%至2.8%，而且欧元区经济增速有进一步放慢的危险，其中德国2001年第一季度的国内生产总值仅比上年第四季度增长0.4%，二季度的经济增长速度可能已降到零，法国和意大利的经济也趋向疲软。受此影响，上半年中国对欧盟的出口增幅为9.4%，比上年同期下降30.1个百分点。
　　由于发达国家需求减弱，对国外市场依赖程度较大的发展中国家和地区经济增速也已明显放慢。据国际货币基金组织预测，发展中国家今年平均增长5%，亚洲发展中国家将增长5.9%，仍然领先于其他地区的增长速度，受美国经济影响较大的亚洲“四小龙”的经济增长将从去年8.2%的高位下滑约4%。上半年内地对香港出口增幅为3.6%，比全国平均水平低5.2个百分点，比上年同期下降20.6个百分点。
　　上半年中国对四大贸易伙伴（美国、日本、中国香港、欧盟）出口的增长速度为7.7%，低于全国平均水平1.1个百分点，出口增幅分别比上年同期下降34.1、35.2、20.6、30.1个百分点。根据目前国际经济形势的发展状况，预计今后一段时期我国对四大贸易伙伴的出口形势难以乐观。据有关专家分析，今年我国对美出口增幅将下降约14个百分点，全年对美出口增长将为10%左右；中国对日出口增长将下滑16.55个百分点，预计对日出口的总体增长率为12%左右；中国对欧盟地区的出口增长率约为16%；对亚洲四小龙的出口将下降20多个百分点，中国对四小龙的出口可能下降15%。
　　2、国际贸易环境将恶化。当前国际贸易保护主义抬头，一些国家采取技术壁垒、反倾销、保障措施等手段对我国产品特别是劳动密集型产品的出口进行限制，对我国出口非常不利。据有关部门调查，到目前为止我国外贸企业在出口中几乎都遇到过涉及技术贸易壁垒有关内容的问题和障碍，每年约有450亿美元的出口产品受到技术壁垒的影响。目前国际贸易中技术贸易壁垒具体体现在：技术标准、法规繁多，让出口国防不胜防；发达国家凭借其经济、技术优势，制定出非常严格苛刻的标准，有的标准甚至让发展中国家望尘莫及；有些标准经过精心设计和研究，可以专门用来对某些国家的产品形成技术壁垒；利用各国的标准不一致，灵活机动地选择对自己有利的标准。另外，一些国家除了针对产品设限外，还采取针对中国产品的紧急设限。目前日、韩对中国采取紧急设限就值得关注。贸易保护主义将成为我国产品出口的主要障碍，而且这种影响不是短期的，而是相当长期的贸易环境恶化。
　　3、出口退税不到位，影响出口企业的积极性。为鼓励扩大出口，近年来我国先后数次提高出口退税率，目前平均退税率已从1997年的8.3%提高到15%左右。从1998年到2000年，全国税务系统实际办理出口退税1875亿元，年均增长24.6%。然而，目前出口退税不到位现象十分严重，应退未退结转到今年的欠税就达988亿，而今年出口退税的指标是830亿，再加上上年结转的欠帐，缺口很大。出口企业叫苦不迭，有些企业虽有订单，但缺乏流动资金，已无法出口，“出口退税不到位抵消了其他鼓励出口的政策效力”。另外，鼓励出口的各项政策虽然仍在发挥积极的作用，但其力度难以进一步提高，政策效应逐步递减。目前外贸出口综合退税率已达15%，进一步提高出口退税率的空间已经不大。稳定出口退税政策，解决退税指标不足、退税滞后问题，将是今年扩大出口的关键问题。
　　4、一些重要出口商品竞争力明显下降，出口增长后劲严重不足。去年生产资料价格的上升，使出口成本提高，一定程度上会影响我国产品的竞争力。一些传统出口商品特别是纺织品、鞋、箱包、玩具等劳动密集型产品和部分机电产品竞争力明显下降。上半年服装及衣着附件、鞋类、塑料制品出口分别增长1.6%、2.2%、1.5%，增幅比去年同期下降44.7、2.17、34.7个百分点，玩具、钢材出口则分别下降13.8%、16.7%，而去年同期为增长17.6%、87.7%。而机电产品、高新技术产品出口虽相对增长较快，但出口势头并不乐观。1999年高新技术产品出口增长23%，2000年增幅高达50%，而今年高新技术产品出口额始终徘徊不前，表明我国高新技术产品出口已受到美国经济减速的影响。其中，美国经济疲软引发了全球网络资讯业发展放缓，直接影响到广东IT产品订单减少、价格下降，而珠三角是世界IT产品的重要生产基地和出口基地，上半年广东对美国的出口增幅大幅回落，累计对美出口下降0.9%，增幅同比下降26.1个百分点。对美出口回落直接影响广东出口下降8个百分点，造成广东省出口增幅明显回落，1－6月广东外贸仅增0.6%，同比增幅回落32.2个百分点，比全国低8.2个百分点，由于广东出口占全国比重高达34.6%，仅广东出口增速低于全国平均水平，就影响整体出口增长3.1个百分点。今后几个月这种影响将日趋明显，而由于今年我国外贸出口增长很大程度上要依靠高新技术产品出口增长拉动，因此必须采取有力措施，加大促进高新技术产品出口的支持力度，以扭转这种下滑局面。
　　随着我国对外开放领域的不断扩大，外贸对我国经济的影响程度也在不断加深，今年贸易顺差少于去年，意味着外需对经济增长（即新增加的GDP）的拉动作用将为负，无形中进一步加大了扩张内需的压力。从整个国民经济循环角度考虑，出口增长缓慢，不仅对相关地区、行业、产品的生产产生了十分不利的影响，同时也波及到流通、分配、消费等领域，其影响不容低估。
　　今年我国出口形势相当严峻，但考虑到我国进出口贸易的特点，不利影响的程度可能会低一些：
　　一是从进出口结构看，中国对美、日等国的出口主要为劳动密集型的产品，由于今年美国经济的减速主要是由投资支出下降特别是对信息技术产品投资支出下降导致的，可以预计美国的信息技术产品进口将大幅下降，同时会拖累其它投资品进口的下降，而由于美国的消费增长仍保持有一定的速度，因而其对消费品的进口增长不会下降太多。
　　二是加工贸易是我国外贸的主要形式，占进出口总额的53.7%，而外商投资企业出口倾向性强，这些企业会千方百计找出路，扩大出口。从上半年情况看，加工贸易的主要方式进料加工贸易出口增长12.6%，增幅比出口总额增长速度高3.8个百分点。外商投资企业进出口增长16.9%，比去年同期提高3.47个百分点。随着外商投资企业的逐步增多，会相应拉动这方面的出口增长。
　　此外，加入世界贸易组织为我国出口贸易的扩大提供了新的外部环境，这也为我国出口贸易的扩大提供了新的外部条件。
　　另外，降低关税、外经贸体制改革进一步深化都为我国扩大出口创造了一定条件。从我国目前的出口主体来看，不仅占我国外贸进出口半壁江山的外商投资企业出口增长较快，集体、私营及其他企业出口也大幅增长，逐步成为进一步扩大出口的有利因素。
　　2000年一季度到2001年二季度，我国外贸出口增长速度呈现下降趋势，季度增长速度分别为39.1%、37.6%、25.1%、15.3%、14.7%和4.6%，综合上面的因素分析，预计今年三季度外贸出口可能出现负增长，四季度将恢复到正增长，2001年全年我国外贸出口仍将保持正增长，但出口增速会大幅度下降，全年出口增长速度可能在6%左右，增幅比上年下降22个百分点。与此同时，由于我国经济继续保持良好势头，经济发展所需要的投资品和国内不能满足需要的消费品进口增长较多，外商投资也开始回升，未来一个时期机械设备、资源和原料性商品的进口需求将继续增加，年底前加入WTO，国内市场开放度提高，可用于控制进口增长的传统手段减少，进口增长会维持在一个相对较高的水平上，全年进口增长速度将在11%左右，增幅比上年下降24个百分点，全年贸易顺差约140亿美元，比2000年减少100亿美元左右，这是我国连续第三年贸易顺差减少，外需对经济增长的拉动力减弱，今年外贸净出口的缩减将成为我国实现较高经济增长的主要不利因素。


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